构建鼓励和促进大学生创业的政策体系。2009年，上海市政府发布实施了《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》，从指导思想、目标任务、资金支持、场地扶持、教育培训、企业减负、服务体系、组织领导、舆论宣传等方面进行顶层设计，细化和明确各部门责任分工。通过政策支持和服务保障，优化创业环境、激发创业活力、鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业。2009年、2012年两次发布实施《上海市鼓励创业带动就业三年行动计划》，不断优化大学毕业生创业的政策体系。其中2012-2014年的“三年行动计划”提出要实现“9832”的工作目标，即：创建创业型城区9个、实施创业教育和培训8万人、帮助成功创业3万人、创业带动就业20万人。

　　搭建支持创业和孵化服务的公共平台。上海市积极搭建创业公共服务平台，建立一批创业能力实训基地和小企业创业基地，开展创业培训、实训、模拟运作、孵化培育等公共服务，积极引入社会专业化服务机构，为创业者提供法律、投资、财会等专业服务。2006年成立上海市大学生科技创业基金会，是全国第一个专门从事推动大学生科技创业活动的非营利性公募基金会。截至2013年底，基金会累计接受3280个项目申请，资助项目808个，累计资助金额近1.5亿元。其中40%左右的资助企业已进入存活期和发展期，100多家企业实现盈利，218家企业已原价退出，近40家企业年销售额过千万元，超过20家企业获得了风险投资, 个别公司市值已达7亿人民币。

　　营造激励大学生创业的文化氛围。根据教育部《普通本科学校创业教育教学基本要求》，推动高校全面实施创业教育教学，委托上海交通大学、上海理工大学、上海科学技术职业学院等高校，深入试点不同模式的创业教育；实施大学生创新活动计划，每年投入专项经费为大学生创新创业活动提供保障；鼓励高校开展形式多样的创业培训，要求高校设立校级大学生创业资金，开辟专门场地用于大学生创业实践和孵化；采用专兼结合、校内外结合，给予专门培训等方式，加强创业指导师资队伍建设。在创业活动方面，每年上海相关部门定期举办大量的社会创业活动，宣传培育创业文化，激发广大青年创业的热情。每年举办全球创业周中国站活动，创业周期间共举办各类活动318场、覆盖院校180所，约17万人次参与；共青团上海市委等部门通过联合举办“创青春”“挑战杯”等创业大赛、“梦想创业团”等电视创业节目、“青年创业先锋”等社会评选等活动，有效传播了创业典型和创业精神。